كيف سيكون بايدن متواجدا في الشرق الاوسط؟

يمر عالمنا اليوم بتغيرات كبيرة بسبب العولمة، والتباعد النسبي عن الغرب، وصعود القوى الشرقية التي بدأت في تحدي الهيمنة الأمريكية على الجبهات الاقتصادية والسياسية والعسكرية. كما اهتزت السياسات العالمية أيضًا بسبب الصراعات في الشرق الأوسط، وانتشار فايروس كورونا. وباعتبارها أكبر القوى العظمى، فإن الولايات المتحدة هي في طليعة هذه التغييرات الحاسمة. سيكون لانتخاب نائب الرئيس الأمريكي السابق جو بايدن رئيسًا للولايات المتحدة تداعيات كبيرة على الشرق الأوسط الذي مزقته الصراعات. في هذه المقالة، سنناقش إلى أي مدى ستنخرط إدارة بايدن مع الشرق الأوسط.

إن صعود الصين، وبدرجة أقل روسيا، يعد أكبر أولويات الولايات المتحدة في الوقت الحالي إذا كانت تريد أن تهيمن مرة أخرى على الاقتصاد والسياسة العالميين. تعود المخاوف في الأوساط الغربية بشأن القوة الاقتصادية والعسكرية المتزايدة للصين إلى عقود قليلة. يمكن أن يُعزى هذا القلق إلى المنطق الداخلي للعولمة وعدم قدرة أمريكا على صياغة استراتيجية شاملة وفعالة لمواجهة الصين. على سبيل المثال، لم يتجسد "المحور الآسيوي" للرئيس الأمريكي السابق باراك أوباما بشكل كامل أبدًا، لأن إدارته كانت مشتتة بسبب التعقيدات في الشرق الأوسط، مثل الربيع العربي وإيران النووية والصراعات الطائفية وتنظيم داعش الإرهابي والانقلابات العسكرية والإجراءات الإسرائيلية. 

في خطابه الانتخابي، ظهر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في عام 2016 على أنه عدائي للغاية عندما يتعلق الأمر بالصين. كان لضغط ترامب على الصين تأثير ضئيل، ولم يؤثر على المسار العام للاقتصاد والسياسة الصينية. ومرة أخرى، القضايا في الشرق الأوسط أبقت إدارة ترامب مشغولة، ولكن يمكن أيضًا أن تُعزى إلى تكتيكاته الشخصية غير الدستورية. أراد ترامب الخروج من الشرق الأوسط ليتمكن من مواجهة آسيا بوضع أكثر قوة. بمعنى آخر، حاول ترامب التركيز على آسيا من خلال إعطاء إسرائيل كل ما تريد، لكنه فشل جزئيًا. على الرغم من أن إدارة بايدن قد لا تكون معادية للصين مثل ترامب، فمن المرجح أن بايدن سيزيد من الإنخراط الأمريكي في آسيا، بدلاً من الشرق الأوسط.

الجبهة الروسي
روسيا الحازمة عسكرياً هي مصدر قلق آخر لبايدن. تاريخيًا، الإدارات الديمقراطية لا تولي اهتماماً كبيراً لروسيا، والديمقراطيون لديهم ضغينة ضد روسيا لتورطهم في فوز ترامب في انتخابات 2016.

يريد بايدن استعادة الثقة في المنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة وحلف شمال الأطلسي، وستركز إدارته على أوروبا لأنه سيحتاج إلى دعمها لمواجهة روسيا. المعسكر الأمريكي -الأوروبي غير سعيد بتأكيد وجود روسيا في شبه جزيرة القرم وسوريا وليبيا. لذلك، ستحول إدارة بايدن بعض اهتمامها من الشرق الأوسط إلى أوروبا الشرقية. بصفته سياسيًا غير تقليدي، لم يكن ترامب مرتاحًا لمؤسسات السياسات الخارجية الأمريكية التقليدية، مثل وكالة الاستخبارات المركزية (CIA) ووزارة الخارجية والبنتاغون. استبدل ترامب رؤساء هذه المؤسسات واختار الحفاظ على سياساته في الشرق الأوسط من خلال اتصالاته الشخصية أو من خلال صهره ومستشاره جاريد كوشنر. سيتعامل بايدن مع قادة الشرق الأوسط على مستوى مؤسسي أكثر من ترامب. سيؤدي هذا إلى جعل اتخاذ القرار عملية بطيئة إلى حد ما، وسيستغرق تغيير بعض سياسات ترامب بعض الوقت.

ماذا عن إيران؟
من الممكن حدوث تغيير كبير في السياسة الخارجية للولايات المتحدة تجاه إيران، تمامًا كما حدث عندما عكس ترامب التقارب بين أوباما وإيران. يبدو أن إعادة هيكلة كلية هي مهمة شبه مستحيلة وستتطلب وقتًا أطول بكثير للوصول إلى اتفاق، إن وجد.

توصل أوباما إلى اتفاق مع إيران بعد مفاوضات طويلة مستخدماً ضغط "العقوبات الذكية". فرض ترامب بالفعل عقوبات صارمة على إيران، وما زال يفعل ذلك على ما يبدو حتى نهاية ولايته. يمنح هذا بايدن نفوذاً إضافياً لإجبار إيران على قبول الشروط غير المواتية لأن إيران حريصة على عقد صفقة مع الإدارة القادمة. تؤثر إيران أيضًا على المصالح الأمريكية في منطقة الخليج وفي سوريا والعراق، وإلى حد ما في اليمن. تسامح أوباما مع تأثير إيران على تلك الدول، وظل صامتاً إلى حد ما بشأن تدمير الديمقراطيات المحلية.

من غير المرجح أن يحافظ بايدن على نفس النهج الذي عانت منه المنطقة بالفعل. تراجعت الولايات المتحدة في الخليج بسبب السياسات المتطرفة التي عززت الدور الإيراني خلال إدارتي أوباما وترامب. يُظهر الاغتيال الأخير للعالم النووي الإيراني محسن فخري زاده، والذي نفذته إسرائيل على الأرجح، أن إدارة ترامب ورئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو قد يرغبان في تخريب التقارب بين بايدن وإيران قبل حدوثه، مما يترك بايدن في حرب مستمرة مع إيران (باردة أو ساخنة).

العلاقات مع المملكة العربية السعودية
من المرجح أن يولي بايدن اهتمامًا أقل للمملكة العربية السعودية في ظل حكم ولي العهد الأمير محمد بن سلمان، الذي يُلقى عليه اللوم في مقتل الصحفي السعودي جمال خاشقجي. وإدراكًا منه لهذا الضغط المرتقب، يبدو أن محمد بن سلمان حريص على حل أزمة قطر وفتح حوار مع تركيا. يبدو أن كلتا المشكلتين قد نشأت نتيجة الصفقة التي أبرمها محمد بن سلمان مع كوشنر وترامب مقابل صعوده إلى السلطة، حيث اختار محمد بن سلمان من جانب واحد إقامة علاقات متوترة مع كل من تركيا وقطر. حتى لو أراد بايدن التغاضي عن مقتل خاشقجي، فإن الصحفيين الليبراليين الذين يدعمون بايدن لن يتركوا القضية. سيتم حثه على متابعة القضية، وكذلك أزمة اليمن حتى تتحمل المملكة العربية السعودية مسؤولية المعاناة. من المتوقع أن تظل العلاقات الأمريكية مع بقية دول الخليج كما هي إلى حد ما كما كانت مع ترامب. من الواضح أن الولايات المتحدة لا تحتاج إلى نفط وغاز الخليج، حيث بدأت في إنتاج نفطها وغازها مؤخرًا.

الصراع الإسرائيلي الفلسطيني
يمكننا أن نتوقع رؤية تأثير بايدن بشكل أكثر وضوحًا في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. في عهد ترامب، تم تلبية رغبات نتنياهو من جانب واحد، لكن يبدو أن الخطاب الأمريكي سيتخذ منعطفاً أكثر قانونية. لا أحد يتوقع أن يعاقب بايدن إسرائيل على هدايا ترامب، لكن الصراع سيبقى بدون حل، كما هو. يمكن لإدارة بايدن إجبار إسرائيل على الجلوس إلى طاولة المفاوضات دون تقديم أي تنازل كبير لحفظ ماء الوجه في مواجهة الانتقادات الدولية. ومن المحتمل أن يتم إجراء دعوات مماثلة لاحترام القانون الدولي. والأهم من ذلك، قد يشجع بايدن الدول العربية الأخرى على تطبيع العلاقات مع إسرائيل، لكنه لن يجبرها أو يبتزها كما فعل ترامب. بدون ترامب، لن تقوم أي دولة عربية بتطبيع العلاقات مع إسرائيل دون الوعد بتحقيق مكاسب ملموسة من التطبيع.

التأثير في الديمقراطيات العربية
يمكن لبايدن ووزير الخارجية الجديد أنتوني بلينكين إحداث فرق في مستقبل الديمقراطيات العربية. خيب أوباما التطلعات الديمقراطية للمجتمعات العربية بسماحه بانقلابات عسكرية وحروب أهلية وقمع دموي. لدى بايدن فرصة لعكس ذلك في سوريا وليبيا وحتى في مصر. وصف ترامب عبد الفتاح السيسي، الزعيم الاستبدادي لمصر، بـ "الديكتاتور المفضل لديه"، لكن بايدن قد يراقبه بحذر أكثر. نظام بشار الأسد في سوريا والجنرال الانقلابي خليفة حفتر في ليبيا لن يكونان مرتاحان لإدارة بايدن. يزعم المعسكر المناهض للديمقراطية أنهم يقاتلون "الإسلام السياسي" (أو جماعة الإخوان المسلمين) وفي الوقت نفسه يدعمون الجماعات المتطرفة في اليمن وليبيا.على عكس ترامب، ستجد المجموعة صعوبة أكبر في حظر جماعة الإخوان المسلمين في الولايات المتحدة.

قائمة المهام في سوريا
يمكننا أن نتوقع أن يكون لبايدن تأثير أقوى في الصراع السوري الذي استمر لعقد من الزمان. فالبلاد ممزقة بين الشمال والشرق وبقية البلاد، حيث تسيطر على المناطق كل من: تركيا، وحزب العمال الكردستاني/ وحدات حماية الشعب الإرهابية، ونظام الأسد، على التوالي. يمكن لبايدن التأثير في المشهد السوري من خلال دفع عملية جنيف إلى الأمام لدعم التحول الديمقراطي السوري. وبالمثل، يمكنه ويجب عليه إنهاء سياسات تقسيم سوريا من خلال وقف حزب العمال الكردستاني / وحدات حماية الشعب. اختار أوباما تسليح حزب العمال الكردستاني كذريعة لمحاربة جماعة داعش الإرهابية سيئة السمعة، بينما حاول ترامب مغادرة سوريا نهائياً. ومع ذلك، عارضت السياسة الخارجية الأمريكية الأساسية هذا التغيير. إذا اختار بايدن دعم التحول الديمقراطي في سوريا حيث يمكن للشيعة والسنة والأكراد أن يعيشوا بسلام، فسيكون ذلك إنجازًا كبيرًا. باختصار، ستجد إدارة بايدن أن الشرق الأوسط قد تغير في السنوات الأربع الماضية. من تراجع ترامب عن الاتفاق النووي مع إيران، وصعود محمد بن سلمان إلى السلطة، إلى الحظر المفروض على قطر، والأوضاع في سوريا وليبيا، أصبح المشهد الآن مختلفًا تمامًا. بينما كان بايدن عضوًا في المؤسسة الأمريكية من قبل، إلا أنه لا يستطيع العودة إلى سياسات أوباما في الشرق الأوسط. من الواضح أن بايدن سيحتاج إلى معالجة الجروح السياسية التي عانى منها في الداخل بسبب الانتخابات المتنازع عليها والاستقطاب الذي أعقب ذلك. يجب عليه أن يولي مزيدًا من الاهتمام لنظام الرعاية الصحية في الولايات المتحدة والاقتصاد، وكلاهما تضرر بشدة من جائحة كوفيد-19.

مثل كل رئيس أمريكي، يجب على بايدن أن يأخذ في الاعتبار الإرث الذي سيتركه وراءه للأجيال القادمة. يمكن أن يصبح له إرث من إحلال السلام في الشرق الأوسط لضمان الاستقرار والديمقراطية والأمن والازدهار، إذا اختار أن يفعل ذلك، لكن هذا يبدو غير مرجح.

‎نُشرت هذه المقالة تحت عنوان "كيف سيكون بايدن متواجدا في الشرق الاوسط" على موقع ديلي صباح  في 16 ديسمبر 2020