ندوة في مركز أورسام: الوضع المتغير في الشرق الأوسط وآمال التعاون والسلام
المتحدث الرئيس: معالي السيد فؤاد السنيورة رئيس وزراء لبنان الأسبق
6 نيسان 2021
نص حديث السيد فؤاد السنيورة:
أصدقائي الأعزاء، السيدات والسادة،
شكراً لدعوتكم لي للتحدث في مركز أورسام لدراسات الشرق الأوسط حول الوضع المتغير في الشرق الأوسط وآمال التعاون والسلام.
شهد العالم العواقب المدمرة لتفشي جائحة كوفيد-19 الذي ألحق بالبشرية أكبر ضرر اقتصادي وسياسي واجتماعي منذ الحرب العالمية الثانية، ولا يزال العالم يعاني اليوم من الظاهرة المعروفة باسم "اضطراب نقص الثقة". يشعر الناس بالقلق وعدم الأمان. ما زلنا في مرحلة تحطم الثقة: الثقة في المؤسسات الوطنية والدولية، والثقة بين الدول والثقة في النظام العالمي القائم على القواعد. علاوة على ذلك، يفقد الناس الثقة في المؤسسات السياسية، كما أن الاستقطاب والشعبوية آخذان في الازدياد. يتم تجاهل القرارات الدولية، والتعاون بين الدول أصبح عرضة للشك أكثر من أي وقت مضى. مع تزايد التحديات، يتجه الناس نحو الانغلاق، وتتعرض التعددية للهجوم في وقت يكون فيه أكثر ما يحتاجه العالم هو التمسك بالنظام القائم على القواعد.
أصدقائي الأعزاء،
عشر سنوات مضت على اندلاع ما يسمى بالربيع العربي، والذي تحول إلى شتاء عاصف في بعض الدول العربية. لقد تعرض الاستقرار والاقتصاد إلى تقويض شديد، كما الازدهار طويل الأمد للعديد من البلدان العربية. وتأثرت بشكل خاص سوريا والعراق واليمن ولبنان وليبيا والسودان. شهدت هذه البلدان على مدى العقد الماضي أحداثًا كبيرة ونكسات خطيرة أدت إلى تآكل سلطة الدولة وسيادة القانون: مما أدى إلى تفاقم وضعها السياسي والاجتماعي والاقتصادي. وفي هذا السياق، كانت الدولة القومية في هذه البلدان تحت ضغط الجهات الفاعلة غير الحكومية والمنظمات شبه العسكرية المعرضة للتدخل الخارجي الإقليمي والدولي.
في الواقع، على مدى العقود القليلة الماضية، عانت المنطقة العربية من استمرار الفشل في حل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية والسياسية للعديد من الدول العربية. في معظم هذه البلدان، يكون القادة الضعفاء مسؤولين إلى حد كبير عن سوء إدارة الاختلافات العرقية والدينية. وبدلاً من استغلال الخلافات كفرصة لإثراء بلدهم، حوله القادة إلى أزمة متفجرة.
بالإضافة إلى ذلك، فشلت بعض الدول العربية بشكل خطير في إدارة وتنظيم العلاقات الأخوية والودية في المنطقة. وقد ساهم ذلك في خلق بيئة جديدة نمت فيها الجهات الفاعلة غير الحكومية، وبدأت تلعب دورًا أكبر في نشر المزيد من العنف والصراع، وتتغذى على العنف والصراع.
ينبع هذا الوضع المأساوي من فشل العرب في لعب دور حيوي في تحديد مصير المنطقة العربية.
شجع عدم التوازن الخطير في المنطقة القوى الإقليمية والعالمية على حد سواء على استخدام بعض الدول العربية كساحة قتال، وليس كأداة للتعاون أو مجال للتعاون الثقافي والاقتصادي. وقد سمح ذلك لبعض القوى الإقليمية، وخاصة إيران وإسرائيل، بلعب دور متزايد في زعزعة استقرار المنطقة من خلال مهاجمة أو إثارة الصراعات الداخلية والخلافات والتمردات في دول المنطقة.
تتدخل الجمهورية الإسلامية الإيرانية على وجه الخصوص، بشكل كثيف وبطريقة عنيدة في شؤون الدول العربية الأربعة - العراق وسوريا ولبنان واليمن - إما بشكل مباشر أو من خلال الحروب بالوكالة، من أجل إضعاف الاستقرار والأمن في المنطقة. علاوة على ذلك، تستخدم إيران هذه الدول بشكل صريح لتحسين موقفها التفاوضي مع الولايات المتحدة في المفاوضات النووية المقبلة.
من ناحية أخرى، تعتمد تركيا والعالم العربي على المصالح المشتركة عبر القرون، فضلاً عن الجذور الثقافية والتاريخية المشتركة. تنتظر المنطقة العربية من تركيا القيام بدور بناء وإيجابي، على أساس الاحترام المتبادل وعدم التدخل في الشؤون الداخلية، خاصة في سوريا وليبيا. تشجعنا التطورات الناتجة في الآونة الأخيرة عن التواصل بين مصر وتركيا. نأمل أن تساعد إزالة التوترات وسوء الفهم في حل الأزمات في ليبيا وسوريا وأماكن أخرى بطريقة ودية.
سيداتي وسادتي،
بالنسبة للعالم العربي والإسلامي، تظل القضية الفلسطينية أقدم أزمة غير محلولة في التاريخ الحديث. صفقة القرن المخيبة للآمال لإدارة ترامب، والتي تتعارض مع المبادئ الأساسية للقانون الدولي، وكذلك قرارات مجلس الأمن والجمعية العامة للأمم المتحدة، تختفي تدريجياً.
لن يكون للتوقيع الأخير على معاهدة إبراهيم من قبل الإمارات والبحرين والسودان مع إسرائيل تأثير إيجابي على آفاق السلام طويلة الأجل والمستدامة في الشرق الأوسط ما لم يتم حل المشكلات الأساسية لمشكلة الثمانين عامًا.
تقدم الفلسطينيون اليائسون مؤخرًا بطلبات إلى المحكمة الجنائية الدولية. يجب التأكيد بأكبر قدر ممكن من الوضوح على أنه بعد عقود من الألم والغضب، يحق للفلسطينيين المطالبة بحل سياسي عادل وقابل للتطبيق ودائم لإنقاذ كل ما تبقى من حقوقهم وكرامتهم.
سيداتي وسادتي،
تواجه اليوم بعض البلدان في المنطقة العربية احتمالية نشوب صراع صعب مقلق. يبدو أن المجتمع الدولي قد نسي الشعب السوري الذي خاض كفاحًا عادلًا من أجل الحياة بكرامة ودفع ثمنه غالياً بالدم والجوع والحقد والدمار المادي الكبير والفقر. نزح الملايين من السوريين، أي ما يقرب من نصف السكان، داخليًا أو اضطروا للفرار يائسين إلى البلدان المجاورة. ستبقى صورة الطفل السوري الغارق على الشاطئ وصمة عار في ضمير العالم. لا تزال سوريا تشكل مأساة إنسانية وأمنية في المنطقة. أصبحت البلد ساحة معركة للاعبون دوليون وإقليميون، إسرائيل وإيران وروسيا وتركيا والولايات المتحدة الأمريكية بالإضافة إلى أدواتهم مثل داعش وحزب الله.
أعاد قرار مجلس الأمن 2254 التأكيد على الالتزام القوي بسيادة الجمهورية العربية السورية واستقلالها ووحدتها وسلامة أراضيها، ودعا إلى عملية سياسية شاملة تحت القيادة السورية تلبي التطلعات المشروعة للشعب السوري. والأهم أنه يشترط صياغة دستور جديد يهدف إلى تفعيل حل سياسي. فلذلك، من المأمول أن تساهم المحادثات المستمرة بين المجموعة الثلاثية المكونة من روسيا وتركيا وإيران. في هذا السياق، النقطة الأكثر لفتًا للنظر هي أن روسيا وسّعت نفوذها في منطقة البحر الأبيض المتوسط والبحر الأحمر بفضل تواجدها العسكري المتزايد في سوريا. التوتر المتزايد مع الولايات المتحدة بعد انتخاب الرئيس بايدن يذكرنا بالحرب الباردة.
في هذا الصدد، فإن السعي لإنهاء نزوح السوريون والبحث عن ترتيب يضمن السلام والأمن في الحدود الجنوبية في النهاية هو في صالح تركيا.
أما بالنسبة لليبيا، فيبدو إن الأوروبيين يميلون إلى توحيد قواهم مع تركيا ومصر، خاصة مع الأخذ في الاعتبار أن تركيا ومصر يعتزمان تحسين العلاقة بينهما. ومن المؤكد أن مثل هذا التفاهم المتعدد الأطراف سيزيد من فرص إنهاء هذا الصراع الخطير وغير المثمر. لا تزال هناك حاجة إلى جهود حقيقية لحل المشاكل المتبقية من خلال الضغط على القوى الإقليمية لتسريع انسحاب المليشيات المسلحة.
في اليمن، استمرت المأساة بين الحكومة اليمنية، التي تحظى بدعم التحالف العربي، ومليشيات الحوثي بدعم كامل من إيران، دون انقطاع منذ سنة 2014. يمثل التدخل الإيراني العنيد في اليمن مصدر قلق خطير بخصوص إحداث المزيد من الاضطرابات في هذا البلد وانتشارها إلى دول أخرى في المنطقة.
من ناحية أخرى، هناك بعض المؤشرات الجيدة مثل مبادرة السلام الأخيرة التي اقترحتها السعودية ورحبت بها القوى العظمى.
فيما يتعلق بالاتفاقية الاستراتيجية الصينية الإيرانية الأخيرة، على الرغم من أنه لا يزال من غير الواضح ما قد تؤدي إليه، فمن المجدي للولايات المتحدة أن تحول اهتمامها إلى شؤونها الداخلية لتعزيز وحدتها الوطنية وصقل علاقاتها مع أوروبا الغربية والتركيز على تنافس القوى العظمى مع روسيا والصين. يبدو أن الشرق الأوسط فقد أهميته الاستراتيجية بالنسبة للولايات المتحدة. برزت روسيا كلاعب إقليمي قوي، خاصة مع وجودها العسكري الكبير في سوريا. أصبحت الصين قوة اقتصادية في المنطقة على مدى العقدين الماضيين وهي الشريك الاقتصادي الأول لدول مجلس التعاون الخليجي ولبنان. يمكن أن توفر الاتفاقية الاستراتيجية الصينية الإيرانية بعض الدعم السياسي للهيمنة الاقتصادية للصين.
التجربة السابقة للعلاقات الاقتصادية للصين مع بعض الدول النامية في آسيا وأفريقيا ليست ناجحة. لم تتحقق الفوائد المتوقعة من هذه العلاقات. ومع ذلك، وللمساعدة في جهود إعادة الإعمار، يمكن للصين أن تلعب دور الوساطة بين جميع الأطراف في المنطقة. أعتقد أن الصين جنت ثمار علاقاتها الناجحة مع جميع الأطراف في المنطقة، بما في ذلك إسرائيل وإيران وروسيا.
أصدقائي الأعزاء،
هناك بعض المؤشرات الجيدة، بفضل المصالحة الأخيرة بين دول الخليج والاحتواء النسبي للحركات الإسلامية الراديكالية. وبتشجيع من تلك المؤشرات، أعتقد أن الدول الهشة والضعيفة في الشرق الأوسط يجب أن تبذل قصارى جهدها لتجنب سياسات الدول الكبرى القائمة على التنافس على السلطة. في الواقع، في بيئة عدم اليقين التي أوجدتها التحديات المتبادلة للقوى العظمى، ينبغي تشجيع اللاعبين المحليين في المنطقة على تقليل التوترات الإقليمية وتعزيز مصالحهم الاقتصادية المشتركة طويلة الأجل من خلال مناقشة قضايا الأمن الداخلي والإقليمي بصدق من خلال الدبلوماسية النشطة.
سيداتي وسادتي،
هذه الصراعات تشكل خطراً واضحاً على السلام في المنطقة وحولها. لقد علمتنا التجربة السابقة أنه حتى لو أراد كلا طرفي النزاع الحرب، فإن الحروب لا تحدث دائمًا. في بعض الأحيان، تفرض الحرب نفسها على طرفي الصراع، بسبب بعض الأخطاء التي لا يمكن السيطرة عليها أو الأحداث غير المتوقعة. هذا هو بالضبط السبب في أنه في هذا الجزء من العالم من الصعب للغاية، بل يكاد يكون من المستحيل، التنبؤ بموعد الحرب أو متى سيسود السلام.
لكن لا ينبغي أن ننسى أنه في منطقة واجهت عقودًا من الظلم وتخلف النمو، لن يكون الوضع الراهن حلاً دائمًا. علاوة على ذلك، اتضح أن المشاكل المتزايدة في المنطقة لا يمكن حلها بالوسائل العسكرية. ولن يسود الاستقرار إلا ببذل جهود حقيقية وصادقة وجادة للتوصل إلى حلول عادلة تراعي المصالح المشتركة لهذه الدول وشعوبها.
أعلم أن الأجيال الشابة في العالم العربي تعبت من التوتر والخوف والحرب. إنهم يطالبون بحلول حقيقية وفعالة للمشاكل المتزايدة التي يعانون منها، من أجل العيش في سلام وكرامة في ظل سيادة القانون.
سيداتي وسادتي،
لطالما كانت العوامل الاقتصادية سببًا للحروب، لكنها كانت أيضًا سببًا لبناء السلام مع الجيران على أساس المصالح المشتركة. يقدر أن عدد سكان العالم العربي سيصل إلى 600 مليون نسمة على الأرجح بحلول سنة 2030. معظمهم من الشباب ويتوقون إلى تنمية بلدهم الغني بالموارد الطبيعية وكذلك رأس المال البشري.
أود التأكيد على حقيقة أن التوترات بين البلدان أو داخلها معدية دائمًا، مع تزايد الترابط العميق بين البلدان في عالم يتجه نحو العولمة. إن تعزيز عدم الاستقرار والصراعات سيؤدي في نهاية المطاف إلى التشجيع على الهجرة. سيخلق هذا صدمات ثقافية ويغذي الحركات اليمينية المتطرفة والقومية. إن الحلقة المفرغة من المواقف الشوفينية والعنصرية ستنتج حتما المزيد من التطرف والعنف والإرهاب، بالإضافة إلى زيادة التطرف وكراهية الأجانب.
أصدقائي الأعزاء،
في رأيي، الطريقة الوحيدة لتحقيق الأمن والاستقرار الاستراتيجي والمستدام في الشرق الأوسط هو تعزيز قوى السلام وعناصرها. ولا يمكن تحقيق ذلك إلا من خلال المضي قدمًا بتصميم كبير لترسيخ العدالة والاحترام الكامل للقرارات الدولية. يجب أن تعزز السياسات الشاملة المعتمدة في هذه البلدان السلام والاستقرار وتدعم النمو والتقدم.
في هذا السياق، أنا أميل إلى الاعتقاد بأنه يمكن لتركيا أن تلعب دور في غاية الأهمية وبناء للمساهمة في انتشار السلام والاستقرار في العديد من دول المنطقة، خاصة في سوريا وليبيا. يمكن تحقيق الاستقرار الاستراتيجي والمستدام في المنطقة من خلال زيادة الجهود نحو تعاون أكبر وعلاقات اقتصادية منتجة: سيؤدي ذلك في النهاية إلى بيئة أفضل وأكثر سلامًا بين دول الشرق الأوسط.
وفي هذا السياق، أقترح بذل جهود جادة بشأن القضايا الثلاث الأتية:
-1 فيما يتعلق بالصراع الفلسطيني، فإن الموافقة على حل الدولتين سوف تستجيب لمطالب الفلسطينيين بدولة ذات سيادة وقابلة للمعيشة واحتياجات السلام والأمن للإسرائيليين. ما لم يتم التوصل إلى تسوية بشأن خطة فعالة تضمن إقامة دولة فلسطينية ذات سيادة، فإن الوعود الفارغة للفلسطينيين ستؤدي إلى أمل زائف سيزيد من خيبة أملهم. لقد بات واضحاً أن إسرائيل لا تستطيع أن تسعى إلى حل سلمي من خلال الاستمرار في سياستها التوسعية وإقامة المزيد من المستوطنات وطرد الفلسطينيين من وطنهم. وكذلك، لا يمكن لإسرائيل الاستمرار في تجاهل قرار مجلس الأمن 242 ومبادرة السلام العربية لعام 2002 (في بيروت) التي تدعو إلى حل الدولتين. يجب علينا أن نفهم أن الفلسطينيين لم يعد بإمكانهم تحمل الوعود الفارغة أو تسويات السلام الزائفة.
-2 أعتقد أن على العالم العربي أن يوضح ويقوّي موقفه بشأن معارضة السياسة التدخلية لإيران في العراق وسوريا ولبنان واليمن. وبالمثل، يجب أن يتخذوا موقفًا واضحًا وحازمًا تجاه التهديدات المستمرة لوكلائها في المنطقة مثل حزب الله في لبنان والحوثيين في اليمن والحشد الشعبي في العراق.
ستكون إيران منشغلة بالانتخابات البرلمانية والرئاسية المقبلة من جهة، بينما تزيد من ضغوطها وتدخلها على الدول الأربعة في المنطقة لتحسين موقفها التفاوضي في المفاوضات المقبلة مع الولايات المتحدة من جهة أخرى. كما أنها تأمل أن تعود الولايات المتحدة إلى اتفاقية خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA). بالمقابل، يبدو أن الولايات المتحدة تنتظر الانتخابات القادمة في إيران.
لا تزال إيران تدفع ثمناً باهظاً مالياً واقتصادياً وسياسياً. في النهاية، سيتعين على إيران حل مشاكلها المتزايدة.
في هذا السياق، أعتقد أنه عاجلاً أم آجلاً ستسود سياسة الإرهاق في المنطقة. لا تستطيع بعض الدول، ولا سيما إيران، الاستمرار في إبعاد مواردها عن القطاعات الاقتصادية المنتجة والاحتياجات الملحة والمتنامية للشعب الإيراني. وينطبق الشيء نفسه على شعوب المنطقة العربية.
بينما يعارض العرب بشكل علني تهديدات إيران وتدخلها في المنطقة، يجب عليهم في الوقت نفسه وبصدق مد يدهم لإيران ردًا على كل لفتة إيجابية حقيقية وموقف ودي من إيران.
وفي هذا السياق، أود أن ألفت انتباهكم إلى أن هناك العديد من المصالح والمزايا المشتركة بين العالم العربي وإيران. لا يتناقض نمو العالم العربي وإيران معًا وازدياد ازدهارهما.
-1 إن تعزيز العرب المعتدلين والقوى العلمانية في المنطقة سيدعو السلطات الدينية إلى خلق مجتمعات واعية شاملة تؤمن بالتنوع واحترام الآخرين والسلام. بإمكان التنوع في الدول العربية أن يطوّر نظام علماني معتدل جديد قائم على أساس الاحترام وحماية الحريات والأديان. سيداتي وسادتي، يجب أن نوضح أننا بحاجة إلى نهج يؤكد على قيم مثل العمل الجاد والانضباط والكفاءة، ويشجع أيضًا على التفكير النقدي. نحن بحاجة إلى خطاب ديني جديد يتوافق مع عالمنا سريع التغير؛ خطاب يتكيف ولا يرجع للخلف ويفتح الباب أمام أجيال جديدة تعيش في سلام. يمكننا القيام بذلك عن طريق تصحيح المفاهيم الخاطئة سيئة النوايا حول الإسلام والتي انتشرت بشكل منهجي في أذهان شبابنا. هناك حاجة ملحة لمقاربة مستنيرة تجاه التطرف الموجه بالسياسة في الداخل وكراهية الأجانب في الخارج. باختصار، لا نريد إخافة العالم، ولكننا لا نريد أن نخاف منه في نفس الوقت.
يجب أن تكون برامج الإصلاح والإيجابية معدية، مثلما أن الدمار والشر معديان.
سيداتي وسادتي،
يبدو أن كل هذه الأهداف بعيدة كل البعد عن أن نتمكن من تحقيقها أكثر من أي وقت مضى. ومع ذلك، فإن حقيقة أن هذه الأهداف شاقة وصعبة المنال وطموحة، لا يجعلها غير صحيحة. هذه أهداف نبيلة تستحق الجهد المشترك من جميع الأطراف المهتمة.
إنها أملنا الوحيد، وخيارنا الوحيد، وخلاصنا الوحيد.
شكرا لكم على الاستماع.
